污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)指南(試行) | |
(草案) 第一章 總 則 第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的自律作用”的精神,為適應(yīng)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,提高污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng),促進(jìn)污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)行業(yè)有序發(fā)展,結(jié)合貴州省實(shí)際情況,制定本辦法。 第二條 本指南所稱污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù),是指從事環(huán)境污染物處理、處置設(shè)施運(yùn)行的社會(huì)化有償服務(wù)活動(dòng)。 第三條 本指南所稱污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)(簡(jiǎn)稱能力評(píng)價(jià))是針對(duì)會(huì)員單位開(kāi)展的第三方評(píng)價(jià)服務(wù)活動(dòng),遵循“會(huì)員自愿申請(qǐng)、社會(huì)自主采信、行業(yè)自律措施、服務(wù)不收費(fèi)用”和“公平、公正、公開(kāi)”的原則,對(duì)申請(qǐng)會(huì)員單位的服務(wù)能力及范圍等進(jìn)行行業(yè)評(píng)價(jià)、確認(rèn),并發(fā)放證書(shū)、向社會(huì)推介。 第四條 能力評(píng)價(jià)按照污染治理設(shè)施特征分類進(jìn)行,包括生活污水處理、工業(yè)廢水處理、除塵脫硫脫硝、工業(yè)廢氣處理、工業(yè)固體廢物(不含危險(xiǎn)廢物)無(wú)害化處理處置、有機(jī)廢物處理處置、生活垃圾處理處置、在線監(jiān)測(cè)專項(xiàng)等專業(yè)類別。評(píng)價(jià)按照運(yùn)行服務(wù)能力從高到低分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。 第五條 貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)能力評(píng)價(jià)實(shí)行統(tǒng)一管理,由秘書(shū)處組織評(píng)定,并實(shí)施證后監(jiān)督。 第六條 貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)操作人員上崗培訓(xùn),對(duì)經(jīng)培訓(xùn)合格人員頒發(fā)結(jié)業(yè)證。貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)委托第三方具體承辦培訓(xùn)事項(xiàng)。 第二章 服務(wù)能力評(píng)價(jià)條件和指標(biāo) 第七條 申請(qǐng)能力評(píng)價(jià)的單位,應(yīng)具備以下條件: (一)貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員; (二)具有與其運(yùn)行服務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系、污染物檢測(cè)能力、專業(yè)人員配備和突發(fā)事件應(yīng)急能力; (三)從事污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)操作人員,參加專業(yè)化的上崗培訓(xùn)與考試,及接受繼續(xù)教育。 第八條 申請(qǐng)能力評(píng)價(jià)的單位,應(yīng)提交以下材料: (一)污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力證書(shū)申請(qǐng)表(見(jiàn)附件1); (二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或者事業(yè)單位法人證書(shū)復(fù)印件; (三)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員證書(shū)復(fù)印件及繳納會(huì)費(fèi)憑證復(fù)印件; (四)運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量保證體系文件和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案; (五)實(shí)驗(yàn)室及其檢測(cè)條件和能力的證明; (六)各技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)復(fù)印件、各現(xiàn)場(chǎng)操作人員的污染治理設(shè)施運(yùn)行人員考試合格證書(shū)復(fù)印件,申請(qǐng)單位與上述人員簽訂的勞動(dòng)合同(或聘用協(xié)議)復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)出具的本單位為上述人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的證明; (七)運(yùn)行服務(wù)業(yè)績(jī)實(shí)例,包括運(yùn)行項(xiàng)目簡(jiǎn)介、委托運(yùn)行合同、用戶意見(jiàn)、有資質(zhì)的單位出具的委托運(yùn)行合同期間設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)報(bào)告; (八)上一年度本單位財(cái)務(wù)狀況報(bào)告或者其他資信證明; (九)能夠證明申請(qǐng)單位運(yùn)行服務(wù)能力的其他材料。 (十)污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)單位行業(yè)自律承諾書(shū)(見(jiàn)附件2) 第九條 能力評(píng)價(jià)的內(nèi)容,包括運(yùn)行專業(yè)能力及水平、質(zhì)量管理、檢測(cè)能力和運(yùn)行業(yè)績(jī)四個(gè)方面各專業(yè)類別、各等級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)《污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)》(見(jiàn)附件3)。 第十條 能力評(píng)價(jià)方式:根據(jù)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料以及現(xiàn)場(chǎng)核查情況,按照能力評(píng)價(jià)指標(biāo),得出評(píng)價(jià)結(jié)果,確定申請(qǐng)單位的污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力級(jí)別。 第三章 服務(wù)能力評(píng)價(jià)申辦程序 第十一條 申請(qǐng)單位將申報(bào)材料遞交貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)本辦法規(guī)定的程序開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。 第十二條 貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)申請(qǐng)單位遞交的申報(bào)材料對(duì)通過(guò)形式審查的單位,安排專家審查;對(duì)未通過(guò)形式審查的單位、告知原因并退回申請(qǐng)資料。 第十三條 專家審查分為技術(shù)審查和現(xiàn)場(chǎng)核查兩個(gè)步驟。 技術(shù)審查重點(diǎn)是根據(jù)申報(bào)材料,按照評(píng)價(jià)指標(biāo),進(jìn)行技術(shù)審查。對(duì)通過(guò)技術(shù)審查的單位安排現(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)場(chǎng)核查重點(diǎn)是申報(bào)材料的真實(shí)性、質(zhì)量管理體系建立和保持情況,以及運(yùn)行項(xiàng)目(從運(yùn)行服務(wù)業(yè)績(jī)中隨機(jī)抽?。┈F(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)行情況。 第十四條 貴州省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)通過(guò)審查的申請(qǐng)?jiān)u定單位發(fā)放證書(shū),在貴州省環(huán)保產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行公示;對(duì)未通過(guò)的單位告知其原因。 一、二級(jí)證書(shū)申報(bào)材料需經(jīng)專家組評(píng)審。臨時(shí)證書(shū)由協(xié)秘書(shū)處審查。 會(huì)員單位申辦《污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)書(shū)》不收費(fèi)。 評(píng)審專家咨詢費(fèi)用由申辦的會(huì)員單位自行支付。 第四章 服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū) 第十五條 污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)采用統(tǒng)一設(shè)計(jì)樣式、統(tǒng)一編號(hào),包括下列主要內(nèi)容: (一)單位名稱、法定代表人、工商注冊(cè)登記或者事業(yè)單位登記地址; (二)運(yùn)行服務(wù)能力類別與等級(jí); (三)有效期限; (四)發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào); (五)發(fā)證單位名稱和印章。 第十六條 污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力一級(jí)和二級(jí)證書(shū)有效期為三年,三級(jí)證書(shū)有效期為一年。 第十七條 持證單位分立、合并,或者變更單位名稱、法定代表人、登記地址等事項(xiàng),需要變更證書(shū)的,向原發(fā)證單位提交下列變更申請(qǐng)材料: (一)污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力證書(shū)變更申請(qǐng)表(見(jiàn)附件4); (二) 變更后工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的事業(yè)單位法人證書(shū)復(fù)印件; (三)原發(fā)證單位授予的污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力證書(shū); (四)單位發(fā)生分立、合并的,還應(yīng)提供技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)復(fù)印件、現(xiàn)場(chǎng)管理人員和操作人員考試合格證書(shū)復(fù)印件、聘用合同及社保證明復(fù)印件。 第十八條 持證單位在運(yùn)行期間嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定,遵守運(yùn)行合同約定,保證污染治理設(shè)施正常運(yùn)行,達(dá)標(biāo)排放。。 第十九條 持證單位有下列情節(jié)之一的,一經(jīng)核實(shí),發(fā)證單位可根據(jù)情節(jié)輕重,進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)或取消證書(shū)資格。 (一)在取得證書(shū)和年審過(guò)程中徇私舞弊、弄虛作假的; (二)出賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造證書(shū)的; (三)因持證單位原因造成所承擔(dān)的污染治理設(shè)施運(yùn)行項(xiàng)目出現(xiàn)重大事故的; (四)被環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)通報(bào)或處罰的; (五)持證單位分立、合并,技術(shù)人員、運(yùn)營(yíng)管理操作人員等影響運(yùn)行服務(wù)能力的條件發(fā)生較大變化未及時(shí)申請(qǐng)變更的; (六)其他違反法律、法規(guī)的行為。 被取消證書(shū)資格的單位,自證書(shū)資格取消之日起,發(fā)證單位兩年內(nèi)不接受重新申請(qǐng)。 第二十條 貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)將設(shè)置信息公開(kāi)平臺(tái),及時(shí)公開(kāi)持證單位保持和項(xiàng)目運(yùn)行基本情況,提供公眾投訴和監(jiān)督平臺(tái)。 第五章 監(jiān)督管理 第二十一條 能力評(píng)價(jià)工作須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定;保證能力評(píng)定結(jié)果的公正性、科學(xué)性、一致性和完整性,嚴(yán)格執(zhí)行自律機(jī)制,設(shè)立并公布投訴渠道,接受會(huì)員和社會(huì)公眾的質(zhì)詢和監(jiān)督,認(rèn)真對(duì)待和處理能力評(píng)價(jià)過(guò)程中的投訴和反饋信息,認(rèn)真核實(shí)信息的真實(shí)性;不強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫企業(yè)參加能力評(píng)定。 第二十二條 貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)參與能力評(píng)價(jià)的相關(guān)工作人員和專家應(yīng)公正廉明、實(shí)事求是開(kāi)展工作,有義務(wù)為申請(qǐng)單位保守商業(yè)和技術(shù)秘密,級(jí)不得隨意修改申請(qǐng)單位評(píng)定級(jí)別,不得縱容申請(qǐng)單位提供虛假信息。對(duì)在能力評(píng)定工作中有違規(guī)行為的,將視其嚴(yán)重程度給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消其參加能力評(píng)定工作資格等處理。 第二十三條 申請(qǐng)單位在申請(qǐng)能力評(píng)價(jià)過(guò)程中,不得有隱瞞事實(shí)、弄虛作假、行賄等行為。如發(fā)現(xiàn)有上述行為的,取消其參評(píng)資格;對(duì)已獲得能力證書(shū)的,取消其能力證書(shū)并予以公告,且兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。因虛假申報(bào)對(duì)社會(huì)公共利益造成損害或引發(fā)糾紛的,由申請(qǐng)單位及其有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。 第二十四條 申請(qǐng)能力評(píng)價(jià)工作的單位,經(jīng)過(guò)能力評(píng)價(jià)獲得證書(shū)后,須自覺(jué)接受發(fā)證單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。
第六章 省外環(huán)保單位申辦
第二十五條 省外環(huán)保單位在我省行政轄區(qū)內(nèi)從事污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)工作,若需要,也可按照本指南的要求,自愿向貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)。申辦除本指南設(shè)定的基本條件外,還需具備以下條件: 一、在貴州省內(nèi)注冊(cè)分支機(jī)構(gòu)(法人單位)。 二、按照互認(rèn)協(xié)定,申辦單位是所在省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位且該省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)簽訂了互認(rèn)協(xié)定的,持所在省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)材料,可直接申辦,但需交納工本費(fèi)。若不是所在省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位,則需申請(qǐng)加入貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)后才能申辦。 三、按照互認(rèn)協(xié)定,持有所在省省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(且該省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)簽訂了互認(rèn)協(xié)定)核發(fā)的同類服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū),同時(shí)又是所在省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位可直接申辦,但需交納工本費(fèi)。若沒(méi)有則按本章第二款規(guī)定申辦貴州省的《污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力平價(jià)證書(shū)》。 四、若加入貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),則申辦《污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力平價(jià)證書(shū)》不收費(fèi)。 五、評(píng)審專家咨詢費(fèi)用由申辦的會(huì)員單位自行支付。 第七章 附 則 第二十六條 本指南由貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)解釋。 第二十七條 本指南自發(fā)布之日起實(shí)施(試行。
第二十八條 本指南將適時(shí)修訂。 附件2-污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo) 附件3-污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)單位行業(yè)自律承諾書(shū) 附件4-污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)變更申請(qǐng)表 附件5- 環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況年度報(bào)告表格式20140821-ok | |
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