污染治理設(shè)施運行服務(wù)能力評價指南(試行) | |
(草案) 第一章 總 則 第一條 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的自律作用”的精神,為適應(yīng)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟建設(shè)需要,提高污染治理設(shè)施運行服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范環(huán)境污染治理設(shè)施運營市場,促進(jìn)污染治理設(shè)施運行服務(wù)行業(yè)有序發(fā)展,結(jié)合貴州省實際情況,制定本辦法。 第二條 本指南所稱污染治理設(shè)施運行服務(wù),是指從事環(huán)境污染物處理、處置設(shè)施運行的社會化有償服務(wù)活動。 第三條 本指南所稱污染治理設(shè)施運行服務(wù)能力評價(簡稱能力評價)是針對會員單位開展的第三方評價服務(wù)活動,遵循“會員自愿申請、社會自主采信、行業(yè)自律措施、服務(wù)不收費用”和“公平、公正、公開”的原則,對申請會員單位的服務(wù)能力及范圍等進(jìn)行行業(yè)評價、確認(rèn),并發(fā)放證書、向社會推介。 第四條 能力評價按照污染治理設(shè)施特征分類進(jìn)行,包括生活污水處理、工業(yè)廢水處理、除塵脫硫脫硝、工業(yè)廢氣處理、工業(yè)固體廢物(不含危險廢物)無害化處理處置、有機廢物處理處置、生活垃圾處理處置、在線監(jiān)測專項等專業(yè)類別。評價按照運行服務(wù)能力從高到低分為一級、二級和三級。 第五條 貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會對能力評價實行統(tǒng)一管理,由秘書處組織評定,并實施證后監(jiān)督。 第六條 貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)運營服務(wù)現(xiàn)場操作人員上崗培訓(xùn),對經(jīng)培訓(xùn)合格人員頒發(fā)結(jié)業(yè)證。貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會委托第三方具體承辦培訓(xùn)事項。 第二章 服務(wù)能力評價條件和指標(biāo) 第七條 申請能力評價的單位,應(yīng)具備以下條件: (一)貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員; (二)具有與其運行服務(wù)活動相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系、污染物檢測能力、專業(yè)人員配備和突發(fā)事件應(yīng)急能力; (三)從事污染治理設(shè)施運行服務(wù)的現(xiàn)場操作人員,參加專業(yè)化的上崗培訓(xùn)與考試,及接受繼續(xù)教育。 第八條 申請能力評價的單位,應(yīng)提交以下材料: (一)污染治理設(shè)施運行服務(wù)能力證書申請表(見附件1); (二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或者事業(yè)單位法人證書復(fù)印件; (三)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員證書復(fù)印件及繳納會費憑證復(fù)印件; (四)運行服務(wù)質(zhì)量保證體系文件和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案; (五)實驗室及其檢測條件和能力的證明; (六)各技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件、各現(xiàn)場操作人員的污染治理設(shè)施運行人員考試合格證書復(fù)印件,申請單位與上述人員簽訂的勞動合同(或聘用協(xié)議)復(fù)印件、社會保險基金管理機構(gòu)出具的本單位為上述人員繳納社會保險費用的證明; (七)運行服務(wù)業(yè)績實例,包括運行項目簡介、委托運行合同、用戶意見、有資質(zhì)的單位出具的委托運行合同期間設(shè)施運行監(jiān)測報告; (八)上一年度本單位財務(wù)狀況報告或者其他資信證明; (九)能夠證明申請單位運行服務(wù)能力的其他材料。 (十)污染治理設(shè)施運行服務(wù)單位行業(yè)自律承諾書(見附件2) 第九條 能力評價的內(nèi)容,包括運行專業(yè)能力及水平、質(zhì)量管理、檢測能力和運行業(yè)績四個方面各專業(yè)類別、各等級的評價指標(biāo)見《污染治理設(shè)施運行服務(wù)能力評價指標(biāo)》(見附件3)。 第十條 能力評價方式:根據(jù)申請單位的申報材料以及現(xiàn)場核查情況,按照能力評價指標(biāo),得出評價結(jié)果,確定申請單位的污染治理設(shè)施運行服務(wù)能力級別。 第三章 服務(wù)能力評價申辦程序 第十一條 申請單位將申報材料遞交貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會。貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會根據(jù)本辦法規(guī)定的程序開展評價工作。 第十二條 貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會對申請單位遞交的申報材料對通過形式審查的單位,安排專家審查;對未通過形式審查的單位、告知原因并退回申請資料。 第十三條 專家審查分為技術(shù)審查和現(xiàn)場核查兩個步驟。 技術(shù)審查重點是根據(jù)申報材料,按照評價指標(biāo),進(jìn)行技術(shù)審查。對通過技術(shù)審查的單位安排現(xiàn)場核查?,F(xiàn)場核查重點是申報材料的真實性、質(zhì)量管理體系建立和保持情況,以及運行項目(從運行服務(wù)業(yè)績中隨機抽?。┈F(xiàn)場的運行情況。 第十四條 貴州省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會對通過審查的申請評定單位發(fā)放證書,在貴州省環(huán)保產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行公示;對未通過的單位告知其原因。 一、二級證書申報材料需經(jīng)專家組評審。臨時證書由協(xié)秘書處審查。 會員單位申辦《污染治理設(shè)施運行服務(wù)能力評價書》不收費。 評審專家咨詢費用由申辦的會員單位自行支付。 第四章 服務(wù)能力評價證書 第十五條 污染治理設(shè)施運行服務(wù)能力評價證書采用統(tǒng)一設(shè)計樣式、統(tǒng)一編號,包括下列主要內(nèi)容: (一)單位名稱、法定代表人、工商注冊登記或者事業(yè)單位登記地址; (二)運行服務(wù)能力類別與等級; (三)有效期限; (四)發(fā)證日期和證書編號; (五)發(fā)證單位名稱和印章。 第十六條 污染治理設(shè)施運行服務(wù)能力一級和二級證書有效期為三年,三級證書有效期為一年。 第十七條 持證單位分立、合并,或者變更單位名稱、法定代表人、登記地址等事項,需要變更證書的,向原發(fā)證單位提交下列變更申請材料: (一)污染治理設(shè)施運行服務(wù)能力證書變更申請表(見附件4); (二) 變更后工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者事業(yè)單位登記管理機關(guān)頒發(fā)的事業(yè)單位法人證書復(fù)印件; (三)原發(fā)證單位授予的污染治理設(shè)施運行服務(wù)能力證書; (四)單位發(fā)生分立、合并的,還應(yīng)提供技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件、現(xiàn)場管理人員和操作人員考試合格證書復(fù)印件、聘用合同及社保證明復(fù)印件。 第十八條 持證單位在運行期間嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定,遵守運行合同約定,保證污染治理設(shè)施正常運行,達(dá)標(biāo)排放。。 第十九條 持證單位有下列情節(jié)之一的,一經(jīng)核實,發(fā)證單位可根據(jù)情節(jié)輕重,進(jìn)行公開通報或取消證書資格。 (一)在取得證書和年審過程中徇私舞弊、弄虛作假的; (二)出賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造證書的; (三)因持證單位原因造成所承擔(dān)的污染治理設(shè)施運行項目出現(xiàn)重大事故的; (四)被環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報或處罰的; (五)持證單位分立、合并,技術(shù)人員、運營管理操作人員等影響運行服務(wù)能力的條件發(fā)生較大變化未及時申請變更的; (六)其他違反法律、法規(guī)的行為。 被取消證書資格的單位,自證書資格取消之日起,發(fā)證單位兩年內(nèi)不接受重新申請。 第二十條 貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會將設(shè)置信息公開平臺,及時公開持證單位保持和項目運行基本情況,提供公眾投訴和監(jiān)督平臺。 第五章 監(jiān)督管理 第二十一條 能力評價工作須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定;保證能力評定結(jié)果的公正性、科學(xué)性、一致性和完整性,嚴(yán)格執(zhí)行自律機制,設(shè)立并公布投訴渠道,接受會員和社會公眾的質(zhì)詢和監(jiān)督,認(rèn)真對待和處理能力評價過程中的投訴和反饋信息,認(rèn)真核實信息的真實性;不強迫或變相強迫企業(yè)參加能力評定。 第二十二條 貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會參與能力評價的相關(guān)工作人員和專家應(yīng)公正廉明、實事求是開展工作,有義務(wù)為申請單位保守商業(yè)和技術(shù)秘密,級不得隨意修改申請單位評定級別,不得縱容申請單位提供虛假信息。對在能力評定工作中有違規(guī)行為的,將視其嚴(yán)重程度給予警告、通報批評、取消其參加能力評定工作資格等處理。 第二十三條 申請單位在申請能力評價過程中,不得有隱瞞事實、弄虛作假、行賄等行為。如發(fā)現(xiàn)有上述行為的,取消其參評資格;對已獲得能力證書的,取消其能力證書并予以公告,且兩年內(nèi)不得重新申請。因虛假申報對社會公共利益造成損害或引發(fā)糾紛的,由申請單位及其有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。 第二十四條 申請能力評價工作的單位,經(jīng)過能力評價獲得證書后,須自覺接受發(fā)證單位和社會各界的監(jiān)督。
第六章 省外環(huán)保單位申辦
第二十五條 省外環(huán)保單位在我省行政轄區(qū)內(nèi)從事污染治理設(shè)施運行服務(wù)工作,若需要,也可按照本指南的要求,自愿向貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會申請污染治理設(shè)施運行服務(wù)能力評價證書。申辦除本指南設(shè)定的基本條件外,還需具備以下條件: 一、在貴州省內(nèi)注冊分支機構(gòu)(法人單位)。 二、按照互認(rèn)協(xié)定,申辦單位是所在省級環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員單位且該省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會與貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會簽訂了互認(rèn)協(xié)定的,持所在省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會相關(guān)材料,可直接申辦,但需交納工本費。若不是所在省級環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員單位,則需申請加入貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會后才能申辦。 三、按照互認(rèn)協(xié)定,持有所在省省級環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(且該省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會與貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會簽訂了互認(rèn)協(xié)定)核發(fā)的同類服務(wù)能力評價證書,同時又是所在省級環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員單位可直接申辦,但需交納工本費。若沒有則按本章第二款規(guī)定申辦貴州省的《污染治理設(shè)施運行服務(wù)能力平價證書》。 四、若加入貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會,則申辦《污染治理設(shè)施運行服務(wù)能力平價證書》不收費。 五、評審專家咨詢費用由申辦的會員單位自行支付。 第七章 附 則 第二十六條 本指南由貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會解釋。 第二十七條 本指南自發(fā)布之日起實施(試行。
第二十八條 本指南將適時修訂。 附件2-污染治理設(shè)施運行服務(wù)能力評價指標(biāo) 附件3-污染治理設(shè)施運行服務(wù)單位行業(yè)自律承諾書 | |
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