污染治理設施運行服務能力評價指南(試行) | |
(草案) 第一章 總 則 第一條 根據國務院關于“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的自律作用”的精神,為適應環(huán)境保護和經濟建設需要,提高污染治理設施運行服務質量,規(guī)范環(huán)境污染治理設施運營市場,促進污染治理設施運行服務行業(yè)有序發(fā)展,結合貴州省實際情況,制定本辦法。 第二條 本指南所稱污染治理設施運行服務,是指從事環(huán)境污染物處理、處置設施運行的社會化有償服務活動。 第三條 本指南所稱污染治理設施運行服務能力評價(簡稱能力評價)是針對會員單位開展的第三方評價服務活動,遵循“會員自愿申請、社會自主采信、行業(yè)自律措施、服務不收費用”和“公平、公正、公開”的原則,對申請會員單位的服務能力及范圍等進行行業(yè)評價、確認,并發(fā)放證書、向社會推介。 第四條 能力評價按照污染治理設施特征分類進行,包括生活污水處理、工業(yè)廢水處理、除塵脫硫脫硝、工業(yè)廢氣處理、工業(yè)固體廢物(不含危險廢物)無害化處理處置、有機廢物處理處置、生活垃圾處理處置、在線監(jiān)測專項等專業(yè)類別。評價按照運行服務能力從高到低分為一級、二級和三級。 第五條 貴州省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會對能力評價實行統(tǒng)一管理,由秘書處組織評定,并實施證后監(jiān)督。 第六條 貴州省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會負責運營服務現(xiàn)場操作人員上崗培訓,對經培訓合格人員頒發(fā)結業(yè)證。貴州省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會委托第三方具體承辦培訓事項。 第二章 服務能力評價條件和指標 第七條 申請能力評價的單位,應具備以下條件: (一)貴州省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會會員; (二)具有與其運行服務活動相適應的質量管理體系、污染物檢測能力、專業(yè)人員配備和突發(fā)事件應急能力; (三)從事污染治理設施運行服務的現(xiàn)場操作人員,參加專業(yè)化的上崗培訓與考試,及接受繼續(xù)教育。 第八條 申請能力評價的單位,應提交以下材料: (一)污染治理設施運行服務能力證書申請表(見附件1); (二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件或者事業(yè)單位法人證書復印件; (三)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會會員證書復印件及繳納會費憑證復印件; (四)運行服務質量保證體系文件和突發(fā)環(huán)境事件應急預案; (五)實驗室及其檢測條件和能力的證明; (六)各技術人員的專業(yè)技術資格證書復印件、各現(xiàn)場操作人員的污染治理設施運行人員考試合格證書復印件,申請單位與上述人員簽訂的勞動合同(或聘用協(xié)議)復印件、社會保險基金管理機構出具的本單位為上述人員繳納社會保險費用的證明; (七)運行服務業(yè)績實例,包括運行項目簡介、委托運行合同、用戶意見、有資質的單位出具的委托運行合同期間設施運行監(jiān)測報告; (八)上一年度本單位財務狀況報告或者其他資信證明; (九)能夠證明申請單位運行服務能力的其他材料。 (十)污染治理設施運行服務單位行業(yè)自律承諾書(見附件2) 第九條 能力評價的內容,包括運行專業(yè)能力及水平、質量管理、檢測能力和運行業(yè)績四個方面各專業(yè)類別、各等級的評價指標見《污染治理設施運行服務能力評價指標》(見附件3)。 第十條 能力評價方式:根據申請單位的申報材料以及現(xiàn)場核查情況,按照能力評價指標,得出評價結果,確定申請單位的污染治理設施運行服務能力級別。 第三章 服務能力評價申辦程序 第十一條 申請單位將申報材料遞交貴州省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會。貴州省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會根據本辦法規(guī)定的程序開展評價工作。 第十二條 貴州省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會對申請單位遞交的申報材料對通過形式審查的單位,安排專家審查;對未通過形式審查的單位、告知原因并退回申請資料。 第十三條 專家審查分為技術審查和現(xiàn)場核查兩個步驟。 技術審查重點是根據申報材料,按照評價指標,進行技術審查。對通過技術審查的單位安排現(xiàn)場核查?,F(xiàn)場核查重點是申報材料的真實性、質量管理體系建立和保持情況,以及運行項目(從運行服務業(yè)績中隨機抽?。┈F(xiàn)場的運行情況。 第十四條 貴州省環(huán)保產業(yè)協(xié)會對通過審查的申請評定單位發(fā)放證書,在貴州省環(huán)保產業(yè)網站進行公示;對未通過的單位告知其原因。 一、二級證書申報材料需經專家組評審。臨時證書由協(xié)秘書處審查。 會員單位申辦《污染治理設施運行服務能力評價書》不收費。 評審專家咨詢費用由申辦的會員單位自行支付。 第四章 服務能力評價證書 第十五條 污染治理設施運行服務能力評價證書采用統(tǒng)一設計樣式、統(tǒng)一編號,包括下列主要內容: (一)單位名稱、法定代表人、工商注冊登記或者事業(yè)單位登記地址; (二)運行服務能力類別與等級; (三)有效期限; (四)發(fā)證日期和證書編號; (五)發(fā)證單位名稱和印章。 第十六條 污染治理設施運行服務能力一級和二級證書有效期為三年,三級證書有效期為一年。 第十七條 持證單位分立、合并,或者變更單位名稱、法定代表人、登記地址等事項,需要變更證書的,向原發(fā)證單位提交下列變更申請材料: (一)污染治理設施運行服務能力證書變更申請表(見附件4); (二) 變更后工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復印件或者事業(yè)單位登記管理機關頒發(fā)的事業(yè)單位法人證書復印件; (三)原發(fā)證單位授予的污染治理設施運行服務能力證書; (四)單位發(fā)生分立、合并的,還應提供技術人員專業(yè)技術資格證書復印件、現(xiàn)場管理人員和操作人員考試合格證書復印件、聘用合同及社保證明復印件。 第十八條 持證單位在運行期間嚴格遵守國家環(huán)境保護相關規(guī)定,遵守運行合同約定,保證污染治理設施正常運行,達標排放。。 第十九條 持證單位有下列情節(jié)之一的,一經核實,發(fā)證單位可根據情節(jié)輕重,進行公開通報或取消證書資格。 (一)在取得證書和年審過程中徇私舞弊、弄虛作假的; (二)出賣、轉讓、出借、涂改、偽造證書的; (三)因持證單位原因造成所承擔的污染治理設施運行項目出現(xiàn)重大事故的; (四)被環(huán)境保護行政主管部門通報或處罰的; (五)持證單位分立、合并,技術人員、運營管理操作人員等影響運行服務能力的條件發(fā)生較大變化未及時申請變更的; (六)其他違反法律、法規(guī)的行為。 被取消證書資格的單位,自證書資格取消之日起,發(fā)證單位兩年內不接受重新申請。 第二十條 貴州省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會將設置信息公開平臺,及時公開持證單位保持和項目運行基本情況,提供公眾投訴和監(jiān)督平臺。 第五章 監(jiān)督管理 第二十一條 能力評價工作須嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定;保證能力評定結果的公正性、科學性、一致性和完整性,嚴格執(zhí)行自律機制,設立并公布投訴渠道,接受會員和社會公眾的質詢和監(jiān)督,認真對待和處理能力評價過程中的投訴和反饋信息,認真核實信息的真實性;不強迫或變相強迫企業(yè)參加能力評定。 第二十二條 貴州省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會參與能力評價的相關工作人員和專家應公正廉明、實事求是開展工作,有義務為申請單位保守商業(yè)和技術秘密,級不得隨意修改申請單位評定級別,不得縱容申請單位提供虛假信息。對在能力評定工作中有違規(guī)行為的,將視其嚴重程度給予警告、通報批評、取消其參加能力評定工作資格等處理。 第二十三條 申請單位在申請能力評價過程中,不得有隱瞞事實、弄虛作假、行賄等行為。如發(fā)現(xiàn)有上述行為的,取消其參評資格;對已獲得能力證書的,取消其能力證書并予以公告,且兩年內不得重新申請。因虛假申報對社會公共利益造成損害或引發(fā)糾紛的,由申請單位及其有關責任人承擔相關責任。 第二十四條 申請能力評價工作的單位,經過能力評價獲得證書后,須自覺接受發(fā)證單位和社會各界的監(jiān)督。
第六章 省外環(huán)保單位申辦
第二十五條 省外環(huán)保單位在我省行政轄區(qū)內從事污染治理設施運行服務工作,若需要,也可按照本指南的要求,自愿向貴州省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會申請污染治理設施運行服務能力評價證書。申辦除本指南設定的基本條件外,還需具備以下條件: 一、在貴州省內注冊分支機構(法人單位)。 二、按照互認協(xié)定,申辦單位是所在省級環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會會員單位且該省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會與貴州省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會簽訂了互認協(xié)定的,持所在省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會相關材料,可直接申辦,但需交納工本費。若不是所在省級環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會會員單位,則需申請加入貴州省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會后才能申辦。 三、按照互認協(xié)定,持有所在省省級環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會(且該省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會與貴州省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會簽訂了互認協(xié)定)核發(fā)的同類服務能力評價證書,同時又是所在省級環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會會員單位可直接申辦,但需交納工本費。若沒有則按本章第二款規(guī)定申辦貴州省的《污染治理設施運行服務能力平價證書》。 四、若加入貴州省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會,則申辦《污染治理設施運行服務能力平價證書》不收費。 五、評審專家咨詢費用由申辦的會員單位自行支付。 第七章 附 則 第二十六條 本指南由貴州省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會解釋。 第二十七條 本指南自發(fā)布之日起實施(試行。
第二十八條 本指南將適時修訂。 | |
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